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什么是環(huán)境評價？
環(huán)境影響評價程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程，環(huán)境影響評價程序可分為管理程序和工作程序。前者主要用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理，后者用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進(jìn)程。
釋義
管理程序包括環(huán)境影響評價的分類篩選、監(jiān)督管理內(nèi)容以及與項目基本建設(shè)程序的關(guān)系;工作程序包括工作程序、評價原則、工作等級確定等重要的環(huán)境影響評價內(nèi)容。
管理程序
環(huán)境保護(hù)管理部門根據(jù)分類管理、分級審批(篩選)的原則，提出要求編制環(huán)境影響評價文件(環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表)的類型，并明確審批部門，建設(shè)單位根據(jù)環(huán)境影響申報(咨詢)意見，委托具有恰當(dāng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評價文件的編制工作，期間開展公眾參與，調(diào)查受影響公眾的意見。環(huán)境影響評價文件需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門的評估或咨詢機(jī)構(gòu)(如有行業(yè)主管部門，則由行業(yè)主管部門組織)開展專家評審后出具評估意見，再報審批部門審批，建設(shè)單位獲得批文后方能施工。在施工結(jié)束后仍向?qū)徟h(huán)境影響評價的環(huán)境保護(hù)主管部門提出竣工驗收申請，完成竣工驗收報告(監(jiān)測報告、調(diào)查報告)，并在通過竣工驗收后才能正式投產(chǎn)。如果在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合已經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。
在環(huán)境影響評價審批過程中，均以環(huán)境影響評價文件為載體。環(huán)境影響評價文件從申請與受理，到審查和最后批準(zhǔn)，基本遵循如下審批程序。
1、申請與受理建設(shè)單位按照國家環(huán)境保護(hù)部公布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，向環(huán)境保護(hù)部門提出申請，提交材料。
2、審查有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行技術(shù)評估，組織專家評審。評估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
3、批準(zhǔn)經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)主管部門做出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對不符合條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)主管部門做出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
工作程序
環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段。
環(huán)境影響評價第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評價委托后，首先是研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等文件，確定環(huán)境影響評價文件類型。在研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初步的工程分析，同時開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定環(huán)境影響評價的范圍、評價工作等級和評價標(biāo)準(zhǔn)，最后制訂工作方案。
環(huán)境影響評價第二階段，主要工作是做進(jìn)一步的工程分析，進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，之后根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。若建設(shè)項目需要進(jìn)行多個廠址的比選，則需要對各個廠址分別進(jìn)行預(yù)測和評價，并從環(huán)境保護(hù)角度推薦最佳廠址方案;如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對新選廠址重新進(jìn)行環(huán)境影響評價。
環(huán)境影響評價第三階段，其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護(hù)的角度確定項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制。